UNWTO Spēles maiņas vēlēšanas: kā tas darbosies tagad?

Cik UNWTO vai tiek iznīcināts kāds Apvienoto Nāciju Organizācijas aicinājums rīkot godīgas vēlēšanas?
Jurgena T Steinmeca iemiesojums
Sarakstījis Jirgens T Šteinmets

Jauna diena Pasaules tūrismam! Jauna diena priekš UNWTO! Jauna diena Kostarikas tūrismam! Tūrisma pasauli gaida pārmaiņas, Kostarikai uzņemoties vadību gaidāmajā vēlēšanu procesā. UNWTO Ģenerālā asambleja Madridē.

  • šodien God. Gustavs Segura Kosta Sančo, Kostarikas tūrisma ministrs bija pielicis kaklu, oficiāli pieprasot aizklātu balsošanu par atkārtotu apstiprināšanu UNWTO Ģenerālsekretārs gaidāmajā laikā UNWTO Ģenerālā asambleja 3. gada 2021. decembrī
  • Šis pieprasījums novērsīs SG apstiprinājumu ar aklamāciju. Šis solis ir pirmais vēsturē UNWTO, un spēļu mainītājs.
  • Kas notiktu, ja pašreizējais ģenerālsekretārs Zurabs Pololikašvili nesaņemtu nepieciešamās 2/3 balsu, lai tiktu apstiprināts uz citu termiņu? Precīza procedūra ir aprakstīta šajā rakstā – un tā ir vienkārša!

Šodien pārsteigumā The Hon. Gustavs Segura Kosta Sančo, Kostarikas tūrisma ministrs, pārcēla viņu un viņa valsti uz Pasaules tūrisma vadītāja vietu.

Sančess | eTurboNews | eTN
God. Gustavo Segura Sančo, Kostarikas tūrisma ministrs

Savas valdības vārdā viņš oficiāli pieprasīja aizklātu balsojumu, lai apstiprinātu Izpildu padomes ieteikumu apstiprināt UNWTO Ģenerālsekretārs vēl vienam termiņam. Šis balsojums notiks 3. gada 2021. decembrī UNWTO Ģenerālā asambleja Madridē.

Daudzi ministri bija cerējuši uz šo soli, taču nevienam nebija drosmes izbāzt savu kaklu vai pat tikt citētam.

Parādot patiesu vadību un uzticību pasaules tūrismam, The Hon. Gustavs Segura Kosta Sančo šodien izdarīja to, ko daudzi cerēja, ka notiks, taču neviens negribēja ierosināt.

Ņemot vērā, ka pašreizējā COVID-19 krīze daudzām valstīm rada izaicinājumu nosūtīt savu tūrisma ministru vai delegātu uz Madridi, šis drosmīgais Kostarikas solis, cerams, iedvesmos citus sekot šim piemēram.

Laba līdzdalība ir nepieciešama ne tikai kvoruma nodrošināšanai, bet arī, lai nodrošinātu godīgu un pilnīgu vēlēšanu norisi UNWTO biedri. Ņemot vērā, ka tūrisms iziet cauri visgrūtākajai krīzei, laba un spēcīga vadība dos labumu katrai valstij, tās ekonomikai, darbavietām un politikai.

Jāpiebilst, ka Kostarika jautā, ka ģenerālsekretāra iecelšana laika posmam no 2022. līdz 2025.gadam aizklāti balsojot visiem klātesošajiem un spēkā esošajiem biedriem, kā noteikts normās. Šis pieprasījums tiks izpildīts tas nosaka attiecības starp valstīm/UNWTO, Kostarika teica savā vēstulē UNWTO Sekretariāts 15. novembrī.

BRĪDINĀJUMS: Aizklāta balsošana nenozīmē "elektronisko balsošanu".

eTurboNews šodien saņēma šo brīdinājumu no iekšējā loka dalībnieka un UNWTO iekšējs ar detalizētām zināšanām. Viņš pastāstīja eTN..

Briesmas starp tradicionālo papīra biļetenu un elektronisko balsojumu!

Galvenais ģenerālsekretāra arguments ir atvieglot locekļiem balsošanu Ģenerālajā asamblejā, izmantojot elektronisko balsošanas sistēmu.

Interesanti, ka pašreizējais ģenerālsekretārs izsaka tādu pašu priekšlikumu Darba kārtības 16. punkts. Šis punkts ierosina izmaiņas Ģenerālās asamblejas reglamentā (A/24/16)

Iemesli, kāpēc pašreizējais ģenerālsekretārs varētu dot priekšroku šai metodei, ir acīmredzami:

Ar vēlēšanu zīmēm un balsu skaitītājiem nevar manipulēt, jo process ir auditējams no A līdz Z.

Elektronisko balsojumu nevar pārbaudīt.

Sekretariāts var viegli manipulēt ar elektroniskajiem balsojumiem, jo ​​tie kontrolē e-balsošanas sistēmas pārnesumus. Šāds balsojums var arī nenodrošināt balsojuma konfidencialitāti. Tas var izdarīt spiedienu uz tām valstīm, kuras, iespējams, ir devušas mutiskus apliecinājumus, bet vēlējās izvēlēties citu ceļu.

Kas īsti notiks, ja ģenerālsekretārs Zurabs Pololikašvili netiks apstiprināts 3.decembrī?

  1. Ja Ģenerālā asambleja nepieņem Izpildu padomes ieteikumu par Organizācijas ģenerālsekretāra amatu.
  2. GA uzdos Izpildu padomei tās 115 sesijā, kas notiks Madridē, Spānijā, 3. gada 2021. decembrī, uzsākt jaunu organizācijas ģenerālsekretāra ievēlēšanas procesu.
  3. Uzdod Izpildpadomei, ka šādam vēlēšanu procesam ir minimālais grafiks trīs mēneši un maksimāli seši mēneši, sākot no vēlēšanu procesa atklāšanas dienas.
  4. uzdod Izpildpadomes prezidentam un organizācijas ģenerālsekretāram 116. gada maijā vēl noteiktā vietā un datumā sasaukt 2022. Izpildu padomi un ārkārtas Ģenerālo asambleju.
  5. Pagaidu ģenerālsekretāra amatā tiek iecelts izpilddirektors Džu Šanžuna kungs, kurš, saskaņojot ar Izpildpadomes prezidentu, uzņemsies šādas funkcijas, sākot no 1. gada 2022. janvāra.

Saraksts

Organizācijas ģenerālsekretāra ievēlēšanas procedūra un kalendārs laika posmam no 2022. līdz 2025. gadam

  • Decembris 3, 2021: Vēlēšanu procedūras un grafika apstiprināšana Izpildu padomes 115. sesijā Madridē, Spānijā. 
  • decembris 2021: Paziņojums par vakanci tiks publicēts UNWTO tīmekļa vietni un mutisku notu, kas jānosūta visiem deputātiem, norādot pieteikumu saņemšanas termiņu. 
  • 11 marts 2022 (datums tiks apstiprināts): Pieteikumu saņemšanas termiņš, ti, divus mēnešus pirms Izpildu padomes 116. sesijas atklāšanas Madridē, Spānijā, 11. gada 2022. maijā (datums tiks apstiprināts). 
  • Oficiālās kandidatūru atvēršanas brīdī kandidāti tiek informēti par viņu kandidatūras pamatotību.
  • 11 aprīlis 2022 (datums tiks apstiprināts): Izsniedzama verbālā nota, paziņojot par saņemtajām kandidatūrām (kandidātu izplatīšanas termiņš ir 30 kalendārās dienas pirms Izpildpadomes 116. sesijas atklāšanas).
  • 11-12 maijs 2022 (datumi tiks apstiprināti): Izpildu padome izraudzīsies kandidātu savā 116. sesijā, kas notiks Madridē, Spānijā, organizācijas galvenās mītnes pilsētā. 
  • 13 May 2022: Ģenerālsekretāra ievēlēšana laika posmam no 2022. līdz 2025. gadam Ģenerālās asamblejas ārkārtas sesijā, kas notiks Madridē, Spānijā. 
unwto logotips

Noteikumi, procedūras un sīkdruka:

Tviņš Ģenerālā asambleja:

Vēlēšanu process UNWTO Ģenerālsekretārs:

Vēlēšanas UNWTO Ģenerālsekretāram ir divas fāzes:

  1. Vēlēšanu process Izpildu komitejā, kurā, saņemot kandidātus, Izpildpadome nobalso par IESAKTĪJUMU Ģenerālajai asamblejai kandidātu.
  2. Ieteikto kandidātu apstiprina (vai nē) Ģenerālā asambleja.

22 pants no UNWTO Statūti ļoti skaidri nosaka, ka ģenerālsekretāra vēlēšanās ir jāpieņem divas trešdaļas spēkā esošo un klātesošo locekļu:

Tajā pašā laikā Ģenerālās asamblejas reglamenta 38. panta 2. punkta e) apakšpunkts nosaka, ka ģenerālsekretāra ievēlēšana notiek ar divu trešdaļu klātesošo un spēkā esošo locekļu balsu vairākumu.

Vēlāk Ģenerālās asamblejas reglamenta 43. pants skaidri nosaka, ka vēlēšanas jāveic līdz plkst. slepenā balsošana.

Ir bijusi paraža ģenerālsekretāru ievēlēt ar aklamāciju, taču tas nav noteikts esošajos noteikumos, tā ir paraža.

Ja tikai viena dalībvalsts lūdz lai vēlēšanas notiktu aizklāti balsojot, ar to pietiek, lai atteiktos aklamācijas paražu un turpiniet visu klātesošo un esošo dalībnieku aizklāto balsošanu.

Lai tiktu ievēlēts vai atkārtoti ievēlēts, Izpildu padomes izvirzītajam kandidātam jāsaņem 2/3 no visiem klātesošajiem un faktiskajiem balsstiesīgajiem locekļiem.

Gadījumā, ja Ģenerālsekretārs netiek atkārtoti ievēlēts, Ģenerālā asambleja vienojas Ģenerālsekretāra ievēlēšanas darba kārtības 9. punktā, kurā tā uzdod Izpildpadomei uzsākt jaunu procesu Ģenerālsekretāra iecelšanai. UNWTO Ģenerālsekretārs.

Organizācijas ģenerālsekretāra ievēlēšanas procedūra un kalendārs laika posmam no 2022. līdz 2025. gadam

fons    

  1. Statūtu 22. pants UNWTO teikts:

“Ģenerālsekretāru pēc Padomes ieteikuma ieceļ ar divu trešdaļu Asamblejā klātesošo un balsojošo pilntiesīgo locekļu balsu vairākumu uz četriem gadiem. Viņa iecelšanu amatā var atjaunot.”

  • Pašreizējā ģenerālsekretāra pilnvaru termiņš beidzas 31. gada 2021. decembrī. Tādēļ Ģenerālajai asamblejai ir jāieceļ ģenerālsekretārs laika posmam no 2022. līdz 2025. gadam ārkārtas sesijā, kas notiks vietā un datumā. noteikts 2022. gadā.
  • Līdz ar to saskaņā ar Statūtu 22. pantu un Izpildu padomes reglamenta 29. pantu Izpildu padomei tās 116. sesijā (11. gada 12.–2022.datumi vēl jāapstiprina)) ieteikt kandidātu Ģenerālajai asamblejai. Šis dokuments nosaka šādu vēlēšanu procedūru un grafiku.
  • Šīs nominācijas nolūkā tiek ierosināts ievērot iedibināto praksi un jo īpaši to Padomes pieņemtajiem noteikumiem nominanta atlasei ģenerālsekretāra amatam tās divdesmit trešajā sesijā 1984. gada maijā (lēmums 17 (XXIII)), kas papildināts ar lēmumiem, kas pieņemti tās trīsdesmit ceturtajā sesijā 1988. gada novembrī (lēmums 19 (XXXIV)), un tās četrdesmit ceturtajā sesijā 1992. gada novembrī (lēmums 19 (XLIV)) jāievēro
  • Iepriekš minētie noteikumi, kas konsekventi tiek piemēroti izvirzīšanai ģenerālsekretāra amatam kopš 1992. gada, paredz, ka:

                  “a) tikai PTO dalībvalstu pilsoņi var būt kandidāti;

 “b) kandidātus ar sekretariāta starpniecību oficiāli ierosina Padomei to valstu valdības, kuru pilsoņi tie ir, un šie priekšlikumi ir saņemts ne vēlāk kā (datums tiks noteikts[1]), pasta zīmogs, kas to apliecina;

 “c) balsošana notiek aizklāti saskaņā ar Ģenerālās asamblejas reglamentam pievienotajiem aizklātās vēlēšanu norises pamatprincipiem;

                     “d) balsojumu izlemj saskaņā ar Statūtu 30. pantu un Padomes reglamenta 28. pantu ar vienkāršu balsu vairākumu, kas definēts kā piecdesmit procenti plus viena derīga nodotā ​​balsošana;

 “e) viena kandidāta atlasi, ko veic Padome, saskaņā ar Padomes reglamenta 29. pantu veic privātas sanāksmes laikā, kuras daļa ir ierobežojoša sanāksme, šādi:

   “i) kandidātu apspriedi veic ierobežotas privātas sanāksmes laikā, kurā piedalās tikai balsojošās delegācijas un tulki; diskusijām nav rakstisku ierakstu un ierakstu;

                                                                 “ii) balsošanas laikā tiek uzņemti Sekretariāta darbinieki, kas nepieciešami, lai palīdzētu balsošanā;

 “f) Izpildpadome nolemj neieteikt kandidātu, ko piedāvā dalībvalsts valdība, kuram ir nepamatoti parādi (statūtiem pievienoto finansēšanas noteikumu 12. punkts);

                  "g) Padome izvēlas tikai vienu kandidātu, ko ieteikt Asamblejai."

  • Turklāt kopš 1992.gada noteiktā nomināciju saņemšanas kārtība attiecībā uz nomināciju izsniegšanu paredz:

"Katrs Kandidātam jāpievieno dzīves apraksts un paziņojums par politikas un vadības nodomiem, paužot kandidāta viedokli par to, kā viņš vai viņa pildīs ģenerālsekretāra funkcijas. Šos datus apkopos Padomes dokumenta veidā un paziņos tās locekļiem noteiktajos termiņos..

“Lai saglabātu vienlīdzību starp izvirzītajiem kandidātiem un nodrošinātu viņu dokumentu lasāmību, ir ierosināts curricular vitae ierobežot, teiksim, uz divām lapām un paziņojumiem par politiku un vadības nodomiem līdz sešām lapām. Padomes dokumentā nominācijas tiks norādītas alfabēta secībā.

  • Kopš 1992. gada noteiktais termiņš kandidatūru saņemšanai (kuru atbalsta attiecīgā valdība, curriculum vitae un nodomu paziņojumi ir faktiski jāpievieno) ir izveidota divus mēnešus pirms sesijas, kurā Izpildpadomei ir jāizvēlas kandidāts. Līdz ar to sekretariāts ar mutisku notu informē visus locekļus par katras kandidatūras saņemšanu.
  • Kopš 1997. gada ģenerālsekretāra amatam izvirzītie kandidāti ir mutiski iepazīstinājuši ar savu kandidatūru un nodomiem Padomes izvirzīšanas sesijā. Nominētajiem uzvārdu spāņu alfabētiskā secībā tiek atvēlēts vienāds laiks prezentācijām, kurām neseko diskusijas.
  • Saskaņā ar Izpildu padomes reglamenta 29. panta 3. punktu, ieteikums Asamblejai par kandidātu iecelšanai ģenerālsekretāra amatā: “pieņem ar klātesošo un balsojošo Padomes locekļu vienkāršu balsu vairākumu2. Ja pirmajā balsojumā neviens kandidāts nesaņem balsu vairākumu, tiek rīkota otrā un, ja nepieciešams, turpmākās balsošanas kārtas, lai izšķirtos starp diviem kandidātiem, kuri saņēmuši lielāko balsu skaitu.
  • Saskaņā ar organizācijas pastāvīgo praksi, kas atgādināta 17. gada 1984. (XXIII) lēmumā, vienkāršs balsu vairākums ir “definēts kā 50 procenti plus viena no nodotajām derīgajām biļetēm”. Šis noteikums tika apstiprināts 1988. un 1992. gadā (lēmums 19(XXXIV) un 19(XLIV)). Nepāra skaitļa gadījumā šķiet saskaņā ar loģiku, vārdu parasto nozīmi un dominējošo praksi to definēt kā tādu balsu skaitu, kas uzreiz pārsniedz pusi no derīgi nodotajām balsīm.3
  • Attiecībā uz 29. panta 3. punktā minētajām "otrās" un "nākamās balsošanas" procedūrām, ja tās izrādīsies nepieciešamas, paskaidrojumi, ko Juridiskais padomnieks sniedza Informācijas dokumentā par ģenerālsekretāra ievēlēšanu 1989. gadā un tika apstiprināti. 2008. gadā (16(LXXXIV)) attiektos gadījumā, ja pirmajā balsojumā otro vietu dalītu divi kandidāti. Sekas būtu tādas, ka starp trim kandidātiem tiktu organizēta vēl viena balsošana (un tik daudz papildu, cik nepieciešams vajadzīgā vairākuma iegūšanai), lai izlemtu, kuri divi kandidāti, kuri būs saņēmuši vislielāko balsu skaitu, pēc tam piedalīsies galīgajā balsojumā. 
  • Citas organizācijas pilntiesīgas dalībvalsts pārstāvība izvirzītā kandidāta ievēlēšanas laikā notiks saskaņā ar rezolūcijām, ko Ģenerālā Asambleja pieņēma tās 19. sesijā Korejas Republikā 2011. gadā (Rezolūcija 591(XIX)), tās 20. sesijā 2013. gadā. Zambija/Zimbabve 633. gadā (Rezolūcija 21(XX)) un tās 2015. sesijā Kolumbijā 649. gadā (Rezolūcija XNUMX(XXI)).
  • Atgādinām, ka deputātiem, uz kuriem ievēlēšanas laikā tiek piemērots Statūtu 34.pants un Statūtiem pievienoto Finansēšanas noteikumu 13.punkts, tiek atņemtas dalības privilēģijas pakalpojumu veidā un balsstiesības Asamblejā. un Padome, ja vien Asambleja tām nav piešķīrusi pagaidu atbrīvojumu no šādu noteikumu piemērošanas. 
  • Šajā dokumentā noteiktā procedūra ir veiksmīgi un bez īpašām grūtībām īstenota attiecībā uz iecelšanu, kas veikta kopš 1992. gada. 
  • Saskaņā ar Apvienoto Nāciju Organizācijas Apvienotās inspekcijas vienības (JIU) ieteikumiem par Apvienoto Nāciju Organizācijas Sistēmas organizāciju izpildvadītāju atlasi un dienesta nosacījumiem (JIU/REP/2009/8), katram pieteikuma iesniedzējam ir jāpievieno labas veselības sertifikātu, ko parakstījusi atzīta medicīnas iestāde, iesniedzot savu kandidatūru, kā aprakstīts 6. punktā.
  • Kā paredzēts 27. panta 2. punktā, termins “klātesošie un balsojošie deputāti” nozīmē “klātesošie deputāti un balso par vai pret”. Tāpēc atturēšanās un tukšās balsis uzskatāmas par nebalsošanu.

Darbības, kas jāveic Izpildu padomei  

Izpildpadome ir aicināta: 

  • Nolemt, ka Padomes pieņemtie noteikumi par ģenerālsekretāra amata kandidāta atlasi tās divdesmit trešajā sesijā 1984. gada maijā (lēmums 17(XXIII)), papildināti ar tiem, kas pieņemti tās trīsdesmit ceturtajā sesijā 1988. gada maijā. 19. gada novembris (lēmums 1992 (XXXIV)) un tās četrdesmit ceturtajā sesijā 19. gada novembrī (lēmums 105 (XLIV)) jāievēro arī tās XNUMX. sesijā;
  • Lai apstiprinātu, ka, interpretējot likumā noteiktos noteikumus, kas reglamentē ģenerālsekretāra ievēlēšanu un iepriekš (a) apakšpunktā minētos lēmumus, ir jāatsaucas uz šī dokumenta saturu; 
  • Aicināt dalībvalstis ierosināt kandidātus ģenerālsekretāra amatam laika posmam no 2022. līdz 2025. gadam, nodrošinot, ka viņu kandidatūras nonāk organizācijas galvenajā mītnē (Capitán Haya 42, 28020 Madride, Spānija) divus mēnešus pirms 116. sesijas atklāšanas. Izpildpadome, ti, vēlākais līdz plkst. 24:00 pēc Madrides laika, 11. gada 2022. marts (datums tiks apstiprināts); 
  • Lūgt kandidātiem kopā ar biogrāfisko un karjeras informāciju iesniegt paziņojumu par politiku un vadības nodomiem, paužot viedokli par to, kā viņi pildīs ģenerālsekretāra funkcijas; un
  • Lai apstiprinātu, ka Izpildu padomes 116. sesijā tiks izvēlēts kandidāts, kas jāiesaka Ģenerālās asamblejas ārkārtas sesijai Organizācijas ģenerālsekretāra amatam laika posmam no 2022. līdz 2025. gadam.

Par autoru

Jurgena T Steinmeca iemiesojums

Jirgens T Šteinmets

Juergens Tomass Šteinmetzs kopš pusaudža vecuma Vācijā (1977) ir nepārtraukti strādājis ceļojumu un tūrisma nozarē.
Viņš nodibināja eTurboNews 1999. gadā kā pirmais tiešsaistes biļetens pasaules tūrisma industrijai.

Apmaksa
Paziņot par
viesis
0 komentāri
Iekšējās atsauksmes
Skatīt visus komentārus
0
Patīk jūsu domas, lūdzu, komentējiet.x
Kopīgot ar...