VAŠINGTONA — Priekšlikums, ko, kā ziņots, izskata Trampa administrācija, lai apturētu muitas un imigrācijas apstrādi lidostās tā sauktajās patvēruma pilsētās, strauji kļūst par vienu no pretrunīgākajām transporta politikas idejām prezidenta Donalda Trampa otrajā prezidentūras termiņā.
Plāns, ko publiski apsprieda Iekšzemes drošības ministrs Markveins Malins un apstiprināja vairāki plašsaziņas līdzekļu ziņojumi, potenciāli paredzētu apturēt starptautisko pasažieru un kravu apstrādi lidostās, kas apkalpo pilsētas, kuras ierobežo sadarbību ar federālajām imigrācijas iestādēm. Potenciāli skarto lidostu vidū ir dažas no valsts lielākajām starptautiskajām lidostām, tostarp Ņujorka, Ņuarka, Losandželosa, Sanfrancisko, Čikāga, Sietla, Bostona, Denvera un Filadelfija.
Galīgais lēmums vēl nav paziņots, taču administrācija ir atzinusi, ka plāni tiek izstrādāti un šī iespēja joprojām tiek aktīvi apsvērta.
Ja tas tiktu īstenots, sekas varētu sniegties daudz tālāk par imigrācijas strīdu.
Nozares līderi brīdina, ka priekšlikums varētu kropļot nozīmīgus ASV aviācijas nozares segmentus, traucēt globālās piegādes ķēdes, kaitēt tūrismam, graut uzticību Amerikas transporta infrastruktūrai un radīt desmitiem miljardu dolāru lielus ekonomiskos zaudējumus. ASV Ceļojumu asociācija lēš, ka, ja lielie starptautiskie transporta mezgli zaudēs muitas apstrādes iespējas, varētu tikt ietekmēti pat 68 miljoni pasažieru un vairāk nekā 70 miljardi dolāru ikgadējās ekonomiskās aktivitātes.
Tiešs drauds Amerikas aviācijas sistēmai
Mūsdienu aviācija ir balstīta uz stabilitāti, paredzamību un ilgtermiņa plānošanu. Starptautiskie maršruti nav politiski slēdži, kurus var ieslēgt un izslēgt vienas nakts laikā.
Lidkompānijas gadiem ilgi iegulda maršrutu attīstībā, lidmašīnu iegādē, lidostu aprīkojumā, personāla nodrošināšanā, apkopes programmās, alianšu partnerattiecībās un kravu tīklos. Starptautisko lidojumu saraksti tiek saskaņoti vairākus mēnešus iepriekš dažādos kontinentos.
Muitas un robežapsardzības procedūru atcelšana no lielākajām lidostām ne tikai radītu neērtības ceļotājiem. Tā faktiski apturētu starptautiskās darbības dažos no svarīgākajiem aviācijas mezgliem Amerikas Savienotajās Valstīs.
Ietekme būtu tūlītēja lielākajiem ASV pārvadātājiem, tostarp American, Delta, United, JetBlue, Alaska un Hawaiian, kā arī kravu pārvadātājiem un ārvalstu aviokompānijām, kas ir atkarīgas no šiem vārtiem.
Nozares grupa Airlines for America ir brīdinājusi, ka muitas operāciju samazināšana lielākajās lidostās radīs ievērojamus darbības traucējumus pārvadātājiem, pasažieriem un starptautiskajai kravu pārvadājumiem.
Praktiski šī nebūtu politika, kas vērsta pret pilsētu pārvaldēm. Tā būtu politika, kas vērsta pret pašu aviācijas sistēmu.
Globālā piegādes ķēde izjustu šoku
Pasažieru lidojumi ir tikai daļa no stāsta.
Daudzi amerikāņi neapzinās, ka starptautiskās lidostas ir arī svarīgi kravu pārvadājumu vārti.
Katru dienu caur tām pašām lidostām, kuras tagad tiek apspriestas kā politiski mērķi, pārvietojas farmaceitiskie produkti, medicīnas iekārtas, pusvadītāji, kosmosa komponenti, elektronika, ātri bojājošās preces un augstas vērtības preces.
Pārtraukumi Ņuarkas, Dž. F. Kenedija, Losandželosas, Sanfrancisko, Čikāgas un citos lielākajos mezglos radītu tūlītēju ietekmi uz visām globālajām piegādes ķēdēm.
- Ražotāji, kas paļaujas uz savlaicīgām piegādēm, varētu saskarties ar deficītu.
- Slimnīcas varētu saskarties ar kavēšanos kritiski svarīgu medicīnisko piegāžu veikšanā.
- Eksportētāji varētu zaudēt piekļuvi starptautiskajiem klientiem.
- Importētājiem varētu rasties izmaksu pieaugums.
- Cenu galu galā maksātu patērētāji.
Laikā, kad globālās piegādes ķēdes pēc gadiem ilgiem traucējumiem joprojām ir nestabilas, apzināta jaunu sastrēgumu punktu radīšana būtu ārkārtējs ekonomisks risks.
Tūrisms varētu kļūt par pirmo upuri
Laiks diez vai varētu būt sliktāks.
Amerikas Savienotās Valstis gatavojas uzņemt miljoniem starptautisku viesu uz lieliem pasaules mēroga pasākumiem, tostarp FIFA Pasaules kausu.
Vienīgi Ņūarkas Brīvības starptautiskā lidosta katru dienu apkalpo aptuveni 20 000 starptautisko pasažieru, tostarp tūkstošiem ASV pilsoņu, kas atgriežas mājās. Ņujorkas metropoles zonas lidostas pagājušajā gadā apkalpoja vairāk nekā 50 miljonus starptautisko ceļotāju.
Starptautiskie apmeklētāji atbalsta viesnīcas, restorānus, konferenču centrus, apskates objektus, transporta uzņēmumus, mazumtirgotājus un neskaitāmus mazos uzņēmumus.
Tūrisma līderi baidās, ka starptautisko ieceļošanas vārteju ierobežošana nosūtītu kaitīgu vēstījumu ceļotājiem visā pasaulē: Amerika kļūst mazāk pieejama un mazāk paredzama.
Augsti konkurētspējīgā globālajā ceļojumu tirgū uztverei ir nozīme.
Apmeklētāji, kuri zaudē pārliecību par ceļošanu uz Amerikas Savienotajām Valstīm, var vienkārši izvēlēties Eiropu, Kanādu, Āziju vai Tuvos Austrumus.
Pārsteiguma valdības modelis?
Iespējams, ka tikpat satraucoši uzņēmumu vadītājiem ir tas, ko priekšlikums liecina par pašu politikas veidošanu.
Neatkarīgi no tā, vai mēs atbalstām vai iebilstam pret Trampa imigrācijas programmu, globālās nozares ir atkarīgas no paredzamas pārvaldības.
Aviokompānijas pieņem miljardu dolāru vērtus lēmumus gadiem iepriekš. Lidostu pārvaldes iegulda miljardus infrastruktūrā. Starptautiskie uzņēmumi lemj par to, kur uzsākt darbību, daļēji pamatojoties uz regulatīvo stabilitāti.
Pēkšņi priekšlikumi, kas draud slēgt nozīmīgus starptautiskus vārtus politisku strīdu dēļ, ievieš nenoteiktību vienā no pasaules savstarpēji vissaistītākajām nozarēm.
Finanšu tirgi, investori un starptautiskie uzņēmumi parasti atalgo konsekvenci un soda par neparedzamību.
Ja uzņēmumi sāks ticēt, ka galvenās transporta politikas var strauji mainīties, reaģējot uz politiskiem konfliktiem, varētu ciest uzticība ilgtermiņa investīciju lēmumiem.
Bažas sniedzas tālāk par aviāciju.
Tas skar plašāku jautājumu par to, vai uz Amerikas transporta un ekonomisko infrastruktūru var paļauties neatkarīgi no mainīgajiem politiskajiem strīdiem.
Vai šāds rīkojums būtu likumīgs?
Juridiskie eksperti izskatās ļoti skeptiski.
Lai gan federālajai valdībai ir plašas pilnvaras imigrācijas, muitas un robežkontroles operāciju jomā, konstitucionālie zinātnieki un imigrācijas tiesību eksperti ir apšaubījuši, vai administrācija varētu likumīgi apturēt starptautisko apstrādi lielākajās lidostās tikai tāpēc, lai sodītu jurisdikcijas par patvēruma politikas pieņemšanu.
Vairāki juridiskie novērotāji ir norādījuši, ka federālās tiesas atkārtoti bloķēja iepriekšējās Trampa administrācijas centienus sodīt patvēruma jurisdikcijas, izmantojot nesaistītus federālos finansēšanas mehānismus. Līdzīgas juridiskas problēmas, visticamāk, rastos nekavējoties, ja tiktu ieviesti lidostu ierobežojumi.
Iespējamie juridiskie argumenti varētu būt šādi:
- Patvaļīga un kaprīza valdības rīcība.
- Nelikumīga atriebība pret vietējām pašvaldībām.
- Administratīvo tiesību prasību pārkāpumi.
- Konstitucionāli izaicinājumi, kas saistīti ar federālismu un pienācīgu procesuālo kārtību.
- Ekonomisks kaitējums aviosabiedrībām, lidostām un uzņēmumiem.
Pat stingrākas imigrācijas kontroles atbalstītājiem varētu būt grūti izskaidrot, kāpēc amerikāņu ceļotājiem, aviosabiedrībām un uzņēmumiem būtu jāuzņemas federālās un vietējo valdību strīda slogs.
Tiesvedība, visticamāk, sāksies dažu stundu laikā pēc jebkādas izpildvaras darbības.
Leave a Comment