Bunaken nacionālais jūras parks tiek reklamēts kā ideāls tūrisma un saglabāšanas apvienojums, taču ne visi vietējie iedzīvotāji tam piekrīt.
Paks Viktors ir zvejnieks, kas dzīvo Bunakenas salas galvenajā ciematā Bunakenas Nacionālajā jūras parkā. Tāpat kā lielākā daļa ciema iedzīvotāju, viņš galvenokārt zvejo pelaģiskās (atklātā okeāna) sugas, bet musonu laikā viņš zvejo rifu sugas tuvāk krastam. Viņš saka: "Mums ir jādodas tālāk, lai zvejotu pelaģiskās sugas nekā agrāk, jo pārzvejoja ārvalstu laivas ar modernākām tehnoloģijām... Arī rifu zivis ir grūtāk iegūt, jo ūdenī nirst tik daudz tūristu." Viktors vēlas aizsardzību pret ārzonas ārvalstu zvejas flotēm un dažām piekrastes zvejnieku destruktīvajām darbībām, piemēram, spridzināšanu un cianīdu. Bet vai ekotūrisms var aizsargāt vietējo iedzīvotāju, piemēram, Viktora, iztikas līdzekļus, kā arī saglabāt vietējo vidi?
Bunaken nacionālais jūras parks, kas atrodas Ziemeļsulavēzi, ir viens no Indonēzijas veiksmīgākajiem piemēriem, kā koraļļu rifu saglabāšanu apvienot ar ekonomisko izaugsmi, attīstot ekotūrismu. 1991. gadā Indonēzijas valdības dibinātais parks atrodas Koraļļu trijstūra centrā, kur atrodas viena no bagātākajām jūras bioloģiskajām daudzveidībām pasaulē. Gan 30,000 XNUMX cilvēku, kas dzīvo parka robežās, gan niršanas tūrisma nozares interesēs, parka pārvaldnieki cenšas uzturēt veselīgu rifu sistēmu.
Pēc tās izveidošanas ASV valdības palīdzības aģentūra USAID sāka atbalstīt ekotūrismu parkā. No USAID viedokļa ekotūrisms Bunakenā piedāvā piekrastes resursu pārvaldības decentralizācijas modeli, iesaistot vietējo sabiedrību un veidojot partnerattiecības ar privāto sektoru.
Ekotūrismam, kas ir daļa no ilgtspējīgas attīstības paradigmas, ir sociāli un ekoloģiski mērķi. Tā mērķis ir veicināt saņēmēju līdzdalību tādā veidā, kas var palīdzēt samazināt nabadzību un vienlaikus atbalstīt bioloģisko daudzveidību.
Viens no galvenajiem pieņēmumiem šajā paradigmā ir tāds, ka nabadzība ir vides iznīcināšanas cēlonis un ka ekonomiskā izaugsme var palīdzēt gan cilvēkiem, gan videi.
Ekotūristiem, kas apmeklē Bunakenu, patīk doma, ka viņi palīdz aizsargāt vietējo vidi un izskaust nabadzību. Bet vai viņi to tiešām dara? Bunakenā noteiktie mērķi veicināt sabiedrības līdzdalību un izskaust nabadzību netika ņemti vērā, steidzoties nodrošināt ekonomisko izaugsmi, meklējot ārvalstu privātā kapitāla ieguldījumus. Rezultātā daudzi vietējie zvejnieki tiek pazemināti uz ārvalstīm piederošu niršanas operatoru un parka vadības padomes zemu strādnieku statusu.
Dalība?
Bunaken nacionālais jūras parks ir saņēmis starptautiskus apbalvojumus par vietējo līdzdalību, ilgtspējīgiem finansēšanas mehānismiem un bioloģiskās daudzveidības saglabāšanu. Tā vairāku ieinteresēto personu valde tika izveidota, lai apvienotu privātās tūrisma intereses, NVO, valdības pārstāvjus un vietējo parku iedzīvotājus gan parka ieejas maksas pārvaldībā, gan līdzdalībā lēmumu pieņemšanas procesos. Lai samazinātu lietotāju grupu konfliktus, zvejas zonas atšķiras no tūrisma zonām, un zvejnieku un niršanas operatori vienojas, lai noteiktu, kuras zonas kur atradīsies.
Ko nozīmē līdzdalība parka iepriekš noteiktajā ekotūrisma programmā? Ciema pārstāvji sēž valdē. Tomēr daudzi Bunaken ciema iedzīvotāji uzskata, ka parka noteikumi nepārstāv viņu intereses. Kāds makšķernieks saka: "Neviens, kurš nepiekrīt parka noteikumiem, nesēž parka administrācijas padomē." Līdzīgi NVO pārstāvis saka: "Es vairs neeju uz sanāksmēm, jo es jau zinu rezultātu."
Izaugsme par katru cenu
Tūrisma panākumiem parkā ir bijusi neparedzēta ietekme uz vietējiem zvejniekiem. Pēdējo 20 gadu laikā ūdeņi ap galveno salu, kur notiek tūrisms un pārvaldība, ir lielā mērā pārveidoti no darba uz atpūtas jūras ainavu. Lai gan parka kopienas izmantošanas zonās tiek veicināta ilgtspējīga zvejas prakse, attiecības starp zveju un parku labākajā gadījumā ir neskaidras.
Virspusēji izpētot Bunaken salas zonu karti, šķiet, ka kopienai atvēlētā zona ir lielāka par tūrisma zonu, taču tas tā nav. Kopienas zonās faktiski ir mazāk mērķa zivju sugu (sugas, kuras vēlas zvejnieki) nekā tūrisma zonās. Vieta, kurā var notikt makšķerēšana, kļūst vēl mazāka, ja mums saka, ka kopienas zonās ir iekļauta tūrisma izmantošana, savukārt atpūtas zonās nav iekļauti vietējie zvejnieki. Ļaujot ikvienam piekļūt šai telpai, zvejniekiem ir jākonkurē ar tūristiem par piekļuvi jūras resursiem.
Pirms 1960. gadiem Bunakenas ūdeņus galvenokārt veidoja maluzvejnieki. 1980. gadā Ziemeļsulavesi gubernators Bunaken salu pasludināja par Manado tūrisma objektu. Indonēzieši sāka atvērt nelielas naktsmītnes pie ģimenes. Astoņdesmitajos gados vairāk pazīstami niršanas operatori no Eiropas un Amerikas Savienotajām Valstīm ar lielāku kapitāla atbalstu sāka atvērt kūrortus. Pēdējo desmit gadu laikā kūrorti gan Bunaken salā, gan kontinentālajā daļā ir kļuvuši lielāki un vairāk koncentrējušies uz priekšapmaksas kompleksajiem piedāvājumiem.
Bunaken salā tas atbilda kūrortu īpašumtiesību maiņai no Indonēzijai piederošiem kūrortiem uz ārvalstu īpašumā esošajiem kūrortiem. Neskatoties uz parka ieinteresēto personu labākajiem nodomiem, vietējo iedzīvotāju nodarbošanās Bunaken salā lielā mērā ir mainījusies no piekrastes makšķerēšanas un neatkarīgām tūrisma aktivitātēm, piemēram, ekskursiju vadīšanas, laivu fraktēšanas un īpašumtiesības uz mājām. Daudzi no šiem cilvēkiem tagad ir nodarbināti kā algoti strādnieki vai nu ārvalstīm piederošos niršanas kūrortos vai parkos. Šajās niršanas operācijās labāk apmaksātus darbus parasti ieņem kontinentālās daļas iedzīvotāji no Manado un Minahasas, kuri bieži ir labāk izglītoti.
Viens Bunaken salas mājas īpašnieks, kura bizness cieš, sacīja: "Parks izmanto tikai Bunaken cilvēkus, lai savāktu tvertnes un savāktu atkritumus. Mēs esam tikai darbinieki – mums nav teikšanas! Mēs neesam līderi! Bunaken cilvēki nestrādā [parka valdē]. Visiem šiem cilvēkiem algas nāk no Bunaken, bet bunakenieši neko nesaņem!'
Pēdējā laikā pat daudzi no ārzemniekiem, kuriem pieder mazāki kūrorti, sāk justies apdraudēti no varenākām interesēm. Tā kā teritorijā ienāk ārvalstu niršanas laivas un lielāki kūrorti, mazāki operatori un parku amatpersonas uztraucas par tūrisma paplašināšanās negatīvo ietekmi un ir pasūtījuši niršanas kapacitātes pētījumus šajā apgabalā. Līdzīgi aizsardzībai, ko vēlas zvejnieki, mazāki niršanas operatori tagad vēlas aizsardzību no lielākiem ārvalstu konkurentiem.
Daudzi ārvalstu donori ir atsaukušies aicinājumam izveidot ekotūrismu kā ceļu uz saglabāšanu un nabadzības samazināšanu. Rezultātā koraļļu rifu tūrisms Indonēzijā pieaugs tikai nākamajos gados. Mums jāuzdod sev jautājums, vai šī ekonomiskās izaugsmes stratēģija ir atbilde uz nabadzību un koraļļu rifu iznīcināšanu. Vai veiksmīgu jūras parku nosaka tā spēja atvērt piekrastes telpu starptautiskajam kapitālam? Bunaken nacionālā jūras parka gadījumā tas ir izraisījis tiesību atņemšanu daudziem vietējiem zvejniekiem ar apšaubāmu ietekmi uz ilgtermiņa ekoloģisko ilgtspējību.
insideindonesia.org
