Svētajā zemē pamatiedzīvotāju kopienas atgūst kontroli pār Austrālijas tūrisma centriem

Viens no nozīmīgākajiem soļiem pēdējās desmitgadēs, lai atdotu tūrisma zemes Pirmās tautas kontroli Austrālijā, ILSC ir piekritusi nodot Voyages operatīvos aktīvus, tostarp ikonisko Ayers Rock kūrortu Jularā (netālu no Uluru) un Mosman Gorge kultūras centru (MGCC) Kvīnslendas štata tālajos ziemeļos, uzņēmumam Journey Beyond, kas ir nozīmīgs pieredzes tūrisma operators. Nākamo gadu laikā zeme un ēkas tiks nodotas tradicionālajiem īpašniekiem: Anangu Pitjantjatjara Yankunytjatjara (Anangu) no Jularas un Kuku Yalanji no Mosman Gorge.

Šis darījums nav tikai biznesa darījums — tas iezīmē vēsturiskas, strukturālas pārmaiņas. Pēc zemes nodošanas Jularā, kā ziņots, tā būs lielākā atsevišķā zemes atdošana (pēc vērtības un platības) ILSC vēsturē. i

Kūrortu saknes — un kāpēc pārdošana ir svarīga

Eiersa klints kūrorta stāsts ir dziļi ieausts Austrālijas plašākajā skatījumā uz pamatiedzīvotāju zemes tiesībām, tūrismu un nacionālo identitāti. Kā daļa no plāna aizsargāt trauslo vidi ap Uluru un Kata Tjuta, valdība 1970. gs. septiņdesmitajos gados nolēma pārvietot moteļu stila tūristu mītnes prom no klints pakājes uz mērķtiecīgi būvētu kūrortpilsētu ārpus nacionālā parka. Šī jaunā pilsētiņa kļuva par Julāru; 1976. gadā valdība to oficiāli proklamēja.

Līdz 1980. gs. astoņdesmito gadu sākumam kūrorta infrastruktūra bija pabeigta. Laika gaitā, atrodoties privātīpašumā, apmeklētāju ērtības paplašinājās, taču saglabājās pretrunīgi jautājumi — vides aizsardzība, tūrisma pieprasījums un zemes kultūras nozīme.

2011. gadā ILSC iegādājās Ayers Rock Resort un izveidoja Voyages Indigenous Tourism Australia, lai to pārvaldītu. ILSC, kas tika izveidota 1995. gadā pēc vēsturiskajām vietējo iedzīvotāju īpašumtiesību reformām, ko izraisīja Mabo lēmums, tika uzdots palīdzēt aborigēnu un Torresa šauruma salu iedzīvotāju kopienām iegūt un pārvaldīt zemi, lai radītu ilgtermiņa ekonomiskus, kultūras, sociālus un vides ieguvumus.

Ar šo iegādi Voyages un ILSC veica pārmaiņas: tie apņēmās nodrošināt plaša mēroga nodarbinātību, apmācību un kultūras tūrismu pamatiedzīvotājiem. Līdz 2013. gadam kūrorta pamatiedzīvotāju darbinieku skaits bija pieaudzis no tikai 2 cilvēkiem 2010. gadā līdz vairāk nekā 200, tostarp daudzi praktikanti kūrorta apmācību nodaļā — Nacionālajā pamatiedzīvotāju apmācības akadēmijā (NITA).

“Voyages” arī ieguldīja līdzekļus kūrorta infrastruktūras uzlabošanā, tostarp ievērojamā naktsmītņu atjaunošanā, jaunu viesu ērtību ieviešanā, un pēdējos gados ir uzsākuši kultūras tūrisma pasākumus, kas izstrādāti sadarbībā ar “Anangu”, piemēram, agrā rīta “Saullēkta ceļojumus”, vietējo iedzīvotāju pēcpusdienas tēju un ieskaujošas stāstu stāstīšanas programmas ap Uluru.

Taču, neskatoties uz šiem centieniem, kūrorta ekonomiskā ilgtspējība joprojām bija nestabila. Tūrisms, īpaši attālie tūrisma objekti Uluru apkārtnē, vienmēr ir bijis pakļauts pieprasījuma svārstībām, sezonāliem ceļojumiem un augstām ekspluatācijas izmaksām. Saskaņā ar nesenajiem plašsaziņas līdzekļu ziņojumiem, kūrorts bija cietis finansiālas grūtības, un 2024. gadā ILSC uzsāka stratēģisku pārskatīšanu, lai noteiktu jaunu Voyages īpašumtiesību modeli. N

Ko piedāvā Jaunais kurss — kopienām un apmeklētājiem

Saskaņā ar jaunizveidoto līgumu:

• “Journey Beyond” pārņems “Voyages” operatīvos aktīvus: viesnīcas, viesu apkalpošanas pakalpojumus, rezervācijas un ikdienas pārvaldību.
• Zeme un ēkas — zeme zem vestibiliem, mājiņām, viesu istabām un infrastruktūras — tiks juridiski nodotas kopienas korporācijām, kas pārstāv Anangu (Yulara) un Kuku Yalanji (Mossman Gorge).
• Journey Beyond nomās vietas no šiem kopienas īpašniekiem saskaņā ar ilgtermiņa nomas līgumiem: 90 gadi Jularā, 10 gadi Mosmena aizā.
• Rezultātā tradicionālie īpašnieki saņems ienākumus no īres — un, kas ir ļoti svarīgi, pilnu zemes un ēku vērtību —, radot stabilu, ilgtermiņa ieņēmumu plūsmu. ILSC lēš, ka vienošanās un papildu vienošanos rezultātā pirmās nācijas kopienas gūs labumu vairāk nekā 500 miljonu Austrālijas dolāru apmērā.
• Šis darījums arī paver ceļu turpmākām investīcijām: mājokļiem un infrastruktūrai jaunizveidotajos brīvzemes gabalos, kā arī potenciāli uzlabotiem pamatiedzīvotāju vadītiem tūrisma piedāvājumiem, kopienām un Journey Beyond sadarbojoties kultūras pieredzes, nodarbinātības un uzņēmējdarbības iespēju jomā.

Voyages un tā viesiem ikdienas darbības — izmitināšana, ekskursijas ar gidu, kultūras pieredze, viesmīlības pakalpojumi — turpināsies esošās vadības un personāla vadībā, tagad Journey Beyond uzraudzībā.

Kāpēc tas ir svarīgi — vēsturiska kontroles un nozīmes maiņa

Anangu un Kuku Yalanji tradicionālajiem īpašniekiem tas ir vairāk nekā tikai darījums: tas ir par suverenitāti, kultūras cieņu un kontroles atgūšanu pār savām zemēm. Julara, lai gan celta ārpus nacionālā parka pirms vairākām desmitgadēm, jau sen ir bijusi tūrisma enklāvs aborigēnu zemē. Zemes un ēku atdošana noslēdz garu nodaļu un atver jaunu ēru, kurā pamatiedzīvotāju kopienām ir juridiskas un ekonomiskas īpašumtiesības, ne tikai simboliskas vai aizbildnības saites.

Turklāt šis laiks uzsver mainīgo saistību starp tūrismu un pamatiedzīvotāju tiesībām Austrālijā. Jau gadu desmitiem tūrisms Uluru tuvumā ir piesaistījis simtiem tūkstošu apmeklētāju, radot darbvietas, ieņēmumus un starptautisku atpazīstamību. Tomēr īpašumtiesības un kontrole reti piederēja tradicionālajiem īpašniekiem. Pateicoties šim darījumam, laika gaitā kopienas tieši gūs labumu no šīs vērtības ne tikai algu vai īstermiņa līgumu veidā, bet arī kontroles, aktīvu un ilgtermiņa ienākumu veidā.

Vienlaikus pastāv risks un sarežģītība. Pārdošanas rezultātā operatīvā kontrole tiek nodota privātam, globāli orientētam uzņēmumam, un daži ieinteresētie dalībnieki no pamatiedzīvotājiem ir pauduši bažas, ka tūrisma aktīvu nodošana ārvalstu atbalstītam privātajam kapitālam varētu novirzīties no ILSC dibināšanas misijas: pilnvarot pamatiedzīvotāju pārvaldību, nevis to nodot ārpakalpojumā.

Tomēr atbalstītājiem, tostarp ILSC vadībai un kopienas korporācijām, vienošanās piedāvā to, ko viņi uzskata par reālāko un visizdevīgāko ceļu uz priekšu: stabilu operatoru ar mērogu un pieredzi (Journey Beyond) apvienojumā ar pamatiedzīvotāju īpašumtiesībām uz zemi un ilgtermiņa ekonomisko pamatu kopienas labā.

Kas notiek tālāk — laiks un ko skatīties

Saskaņā ar ILSC sniegto informāciju, Voyages akciju atsavināšana notiks nākamā gada laikā. Pilnīgs norēķins, tostarp zemes un ēku juridiskā nodošana Jularā un Mosmena aizā, ir paredzēts pabeigt līdz 2026. gadam.

Kad īpašuma nodošana būs pabeigta Jularā, Anangu kopiena kļūs par viena no Austrālijas ievērojamākajiem tūrisma objektiem likumīgajiem īpašniekiem — ar kontroli pār zemes izmantošanu, turpmāko mājokļu un infrastruktūras attīstību, kā arī ilgtermiņa īres ienākumiem no Journey Beyond. Mossman Gorge gadījumā īpašuma nodošana notiks, tiklīdz būs izskatīts attiecīgais vietējo iedzīvotāju īpašumtiesību pieteikums.

Turpmākajos gados uzraudzība būs vērsta uz to, vai solījumi par sabiedrības labumu — nodarbinātību, apmācību, kultūras tūrismu, reinvestīcijām — īstenojas ilgtspējīgi un vai tradicionālo īpašnieku balsis veido šo ikonisko vietu nākotnes virzienu.